1

Den Verkehr über die Grenze kontrollierten staatliche Institutionen in Ost und West. So kam kaum einer der Filme, die sich thematisch mit dem Kalten Krieg befassen, im jeweils anderen Staat zur Aufführung. War die Filmproduktion der DEFA wie das Verleihangebot in der DDR ohnehin stark abhängig von den Entscheidungen der Partei und dementsprechend auch überwacht, so trat in der BRD der "Interministerielle Prüfungsausschuß für Ost/West-Filmfragen" in diese Funktion ein. Es finden sich in der Literatur auch Hinweise auf die Tätigkeit eines "Interministeriellen Bürgschaftsausschusses", der ebenfalls im Sinne politischer Zensur tätig geworden sei. Er sollte auch kleineren und mittleren Produzenten die Herstellung von Filmen über die Gewährung von Bundesbürgschaften ermöglichen. Doch ließ dies auch die Kontrolle über mißliebige Stoffe etc. zu:

Die Produzenten, die sich um eine Bürgschaft bemühten, werden angehalten, das Drehbuch, den Kostenvoranschlag, sowie sämtliche Verträge zur Begutachtung vorzulegen und während der Dreharbeiten ihre Ateliers den Inspekteuren der Revisions- und Treuhand AG zu öffnen. (Klaus Kremeier - Kino und Filmindustrie in der BRD, Kronberg 1973, S. 189)

Im Fall von "Herz der Welt" scheint eine Legende vorzuliegen: Der Film "Herz der Welt" wurde auch in der DDR gezeigt. Er wurde dort mit einem Prolog versehen, der von dem bedeutenden Schauspieler Eduard von Winterstein gesprochen wurde. Darin heißt es, daß der Bonner Regierung dieser humanistische Film unerwünscht sei, denn sie unternehme alles, der Öffentlichkeit diesen Film vorzuenthalten. (...) Harald Braun teilte übrigens von Winterstein in einem freundlichen Brief vom 1. Juli 1954 mit, daß sein Film mit Hilfe staatlicher Bürgschaften hergestellt worden und auf der Berlinale 1953 mit dem offiziellen Regierungspreis für gesinnungsbildene Filme ausgezeichnet worden sei. Winterstein möge dies bitte den betreffenden Stellen in der DDR mitteilen. Dieser Vorgang führte dazu, daß der Interministerielle Prüfungsausschuß für Ost/West-Filmfragen anregte, in alle Verträge mit der DDR solle der Passus aufgenommen werden, "ein Film dürfe nur ohne sinnverändernde und sinnentstellende Zusätze dort aufgeführt werden".(Walter Euchner - Unterdrückte Vergangenheitsbewältigung: Motive der Filmpolitik in der Ära Adenauer, in: Gegen Barberei. Essays Robert M. W. Kempner zu Ehren. Herausgegeben von R. Eisfeld und J. Müller, Frankfurt/Main 1989, S. 350)

Das Gesetz zur Überwachung strafrechtlicher und anderer Verbringungsverbote vom 24. Mai 1961 in Verbindung mit der Durchführungsverordnung vom 12. Oktober 1961 schreibt vor, daß jeder aus den sogenannten Ostblockstaaten einzuführende Film dem Bundesamt für gewerbliche Wirtschaft vorgelegt wird. Dieses Amt verweigert die Einfuhrerlaubnis, wenn der Film geeignet ist, "als Propagandamittel gegen die freiheitlich-demokratische Grundordnung oder gegen den Gedanken der Völkerverständigung zu wirken". Der Interministerielle Ausschuß wird im Gesetz nicht erwähnt, der Wirtschaftsminister hat vielmehr das Bundesamt angewiesen, den Ausschuß hinzuzuziehen, wie er auf eine kleine Anfrage der SPD erlärte. In der Praxis ist das Bundesamt nur Vollstreckungsgehilfe, die eigentlichen Entscheidungen trifft der Ausschuß: ein anonymes Gremium ohne Verfahrensordnung, daß seine Entscheidungen nicht begründet und nicht veröffentlicht. Dieses Verfahren erfüllt den Tatbestand der Zensur, weil eine Instanz der Exekutive über die Zulässigkeit der "Verbreitung eines Geisteswerkes" befindet. (Reinhold E.Thiel - Obrigkeitszensur und Gruppenzensur, in: Filmkritik Nr. 2, 1964, S. 68)

2/9