Die Stadt des KdF-Wagens. Entwuf und Aufbau

Die Auftraggeber verlangten 1937 eine "richtige Stadt" mit klarer Beziehung zum Volkswagenwerk, dessen Bauplatz bereits festgelegt war. (1) Stadtplaner Peter Koller schlug dafür auf die beiden Werkeingänge zulaufende Straßenspangen sowie eine Gegenüberstellung von Schaufront des Werkes und "Stadtkrone" auf dem Klieversberg vor und kombinierte topographische Bedingungen mit Entwurfselementen aus den bekannten Plänen Albert Speers zur Neugestaltung Berlins. So sollte zum Beispiel am Fuße der "Stadtkrone", wo die Gemeinschaftsbauten der Partei Platz finden sollten, eine einhundert Meter breite Aufmarsch"Achse" vorbeiführen. Der parteiamtlichen Propaganda für die "Verkraftung" des Verkehrs wurde durch Flußdiagramme entsprochen, die am Stadtrand beginnend zu den Werkeingängen hin wachsende Verkehrsmengen im geplanten Straßennetz veranschaulichen sollten. Kollers Generalbebauungsplan war für eine 90 000 Einwohner fassende Stadt ausgelegt, mit Erweiterungsmöglichkeiten auf 140 000 Einwohner. Hitler gab Kollers Entwurf anläßlich der Grundsteinlegung für das Werk des KdF-Wagens am 26. Mai 1938 zur Ausführung frei und versprach eine "vorbildliche deutsche Arbeiterstadt", die "eine Lehrstätte sowohl der Stadtbaukunst wie der sozialen Siedlung werden" solle.

Kollers Generalbebauungsplan war Grundlage zur Rodung der Waldschneisen, zum Ausbau von Wasser-, Abwasser-, Strom- und Fernheizleitungen sowie zur Trassierung der Hauptstraßen. Wie die übrige Infrastruktur zur Versorgung der Bevölkerung zu bemessen sei, war mangels empirischer Grundlagen erst im Entstehen und war überdies ideologisch umstritten. Koller entschied sich als Leiter des für den Stadtaufbau zuständigen Stadtbaubüros für ein pragmatisches Vorgehen. An weit voneinander entfernten Standorten innerhalb der künftigen Großstadt sollten unterschiedliche Wohn- und Siedlungsformen entstehen, um ein allmähliches Zusammenwachsen der Stadt ebenso zu ermöglichen wie den fortlaufend korrekturfähigen Ausbau öffentlicher und privater Dienstleistungen zur Versorgung der Bevölkerung mit Kindergärten, Schulen, Kirchen, Läden, Dienstleistungs- und Kleingewerbebetrieben. Entgegen den in der damaligen Fachliteratur vorgestellten Planungen (2) spielte die NS-Parteigliederung nach Ortsgruppen bei der städtebaulichen Gliederung der Stadt des KdF-Wagens nachweislich keine Rolle. Autoren wie Reichow, Culemann und andere hatten propagiert, die Größe einzelner Baublocks, Siedlungszellen, Stadtviertel nach den Größenordnungen der hierarchisch aufgebauten NS-Parteigliederungen zu bemessen. In gleicher Weise erstaunt, daß die von der Partei immer wieder propagierte "Kleinsiedlung mit Landzulage" für den "mit der Scholle verbundenen Arbeiter" (3) nicht zur Ausführung kam; ein entsprechender Vorentwurf für das Kleinsiedlungsgebiet Teichbreite mit 200 Siedlerstellen wurde im Stadtbaubüro erst Ende Februar 1942 fertiggestellt und fiel dann der kriegsbedingten Baueinstellung zum Opfer. Der Plan, Stammarbeiter dort anzusiedeln, war offensichtlich schon vorher verworfen worden, weil die Werkleitung kein Interesse an zeitund kraftraubender Nebentätigkeit ihrer Arbeitskräfte haben konnte.

Die Eigenheim-Siedlung Steimker Berg
Zur Unterbringung von Führungskräften war als erste Siedlung der KdF-Stadt im März 1940 der Steimker Berg bezugsfertig. 483 Wohnungen, 250 davon als Eigenheime, waren mit Wohnflächen von 60 bis 118 m² erstellt worden. Zwanzig verschiedene Wohnungstypen sowie vier um einen kleinen Platz angeordnete Geschäftsblocks für "Zwecke der Geschäftsleute und Handwerker" kamen zur Ausführung. Die Infrastruktur der Siedlung war sehr gut, so gab es zum Beispiel eine Gemeinschaftswaschküche. Am Nordrand der Siedlung waren zwei Großgaragen mit Kraftfahrzeugdienst geplant, weil davon ausgegangen wurde, daß der Volkswagen ohnehin nur zu Sonntagsfahrten benutzt werden würde.

"Über allen Firsten stehen die Wipfel der Bäume", beschrieb Chefarchitekt Titus Taeschner den hohen Stimmungswert der Siedlung, deren traufständig angeordnete ein- bis zweigeschossige Einzel-, Doppel- und Reihenhäuser im Stile Heinrich Tessenows an leicht gekrümmten Straßen mit behutsam verschwenkten Baufluchten abwechslungsreiche Straßenräume bilden. Jalousie-Klappläden, unterschiedlich ausgeformte Dachgauben, Risalite, Blumenfenster und Hauseingänge sowie die sparsame Verwendung von Naturstein oder Sichtmauerwerk entsprachen den damaligen bürgerlichen Wohnvorstellungen in der Gartenstadt. Albert Speer, als Hitlers Generalbauinspektor für die Reichshauptstadt für die Demonstration der Macht zuständig, wollte sich mit dem Steimker Berg nicht identifizieren anders als der Führer der Deutschen Arbeitsfront, Robert Ley, der sich lobend über Torbogenhaus und Uhrtürmchen ausgesprochen hatte, ganz im Sinne traditionalistisch-völkischer Vorstellungen, die mit dem "Heimatschutzstil" einhergingen.

Carlo Schmid, seit 1949 erster Vizepräsident des Deutschen Bundestags, bezeichnete den Steimker Berg in den fünfziger Jahren treffend als "Siediung mit Eichenlaub und Schwertern". Sie blieb bis heute bevorzugte Wohnlage; auch VW-Generaldirektor Nordhoff wohnte dort. Anfang der achtziger Jahre führte eine Bürgerinitiative dazu, daß der Steimker Berg unter Denkmalschutz gestellt wurde.

Volkswohnungen in der Stadtmitte
Bis 1942 sollten unterhalb des Klieversbergs in der Ausbaustufe A im künftig zentralen Teil der Stadt 6747 Wohnungen für schätzungsweise 25 300 Bewohner entstehen. Durch den Mangel an Bauarbeitern und Material konnten jedoch nur Teilgebiete bis Mitte 1940 fertiggestellt werden: 1 900 Wohnungen im Gebiet Wellekamp, 600 am Schillerteich. Städtebaulich war die Erschließung durch überbreite Straßen und die nicht allseits geschlossene, zwei- bis dreigeschossige Blockrandbebauung - ebenso wie der einzuhaltende Mindestabstand von 500 Metern zwischen Werk und Wohnbebauung - auch als Sicherungsmaßnahme für den Fall eines Bombardements während eines Luftkrieges (4) gedacht.

Einheitlichen Baufluchten und Gebäudebreiten mit durchlaufenden Traufen entsprach im Innern die "Typung der Volkswohnungen", die zu Mehrfamilienhäusern zusammengefaßt und durch gelegentliche Ausformung von "Sonderbauteilen" wie Kopfbauten, Treppenhäusern oder Erkern gegliedert wurden. An wichtigen Straßenkreuzungen wurden Arkaden ausgeführt. Das Stadtbaubüro hatte dazu eigenständig Grundrisse in Anlehnung an den Führererlaß entwickelt und die Fassaden entsprechend den Empfehlungen des Reichsheimstättenamtes im Sinne eines Regionalstiles dekoriert. Eine Besonderheit war die Zugänglichkeit der Treppenhäuser von der Straße wie auch von den hofseitigen Mietergärten aus.

Achsen und deren Randbebauung sind in der Stadt des KdF-Wagens nur bruchstückhaft entstanden; für die große Aufmarschstraße konnte nur noch die Rohplanierung durchgeführt werden, auch "Kreisplätze" oder Hauptgeschäftsstraße fehlten. Dank der nur fragmentarischen Ausführung der für die Innenstadt ursprünglich geplanten Vollüberbauung mit "Volkswohnungen" ist die diesen Bauten innewohnende, durch das Übermaß der Straßenbreiten gesteigerte Monotonie nicht zur Geltung gekommen.

Barackenlager
Anfang 1944 erreichte die Bevölkerung ein Maximum mit über 21 000 Einwohnern; über die Hälfte von ihnen lebte in vom VW-Werk errichteten Baracken, davon über 11 000 dienstverpflichtete Deutsche, ausländische Zwangsarbeiter und KZ-Häftlinge. Die Baracken und Arbeitslager waren planvoller Teil und wirtschaftliche Basis des Stadtaufbaus im Dritten Reich. (5)

Gegenüber dem Werkstor ersetzte eine Ladenzeile aus Holzbaracken, durch zurückgesetzte Längswände arkadenartig mit Wetterschutz versehen, das fehlende Stadtzentrum. Auch Krankenhaus und Schulen waren in Holzbaracken untergebracht; die einzige Versammlungshalle: ein hölzernes Provisorium. Alle Gebäude trugen Tarnfarben. Zwischen den weit auseinanderliegenden besiedelten Flächen hatten die Bewohner Mietergärten und Kleintierställe angelegt: Kriegsende.


Wolfsburg und die Bodenfrage

Weil die zum Aufbau von Stadt und Werk benötigten Grundstücke 1933 aus widerrechtlich angeeignetem Vermögen der Gewerkschaften finanziert worden waren, hatte die Militärregierung nach dem Krieg alle Grundstücke in der ehemaligen Stadt des KdF-Wagens, die inzwischen Wolfsburg hieß, unter Treuhandverwaltung gestellt. Auch nach der Rückführung der Displaced persons blieben die Barackenlager der Stadt überfüllt, da der Flüchtlingsstrom über Jahre anhielt.

Da das bürgerliche Gesetzbuch, auf römisches Recht zurückgehend, normalerweise alle fest mit dem Grundstück verbundenen Sachen ausschließlich dem Eigentümer des Grundstücks zuordnet, verweigerte die Militärverwaltung ungeklärter Eigentumsverhältnisse wegen jegliche Bebauung. Erst das dem germanischen Recht nachgebildete, in England weit verbreitete, im Bürgerlichen Gesetzbuch (BGB) als untergeordnete Rechtsform geregelte Erbbaurecht (6) ermöglichte dem britischen Kontrolloffizier, weitere Bebauung mittels Erbbaurechtsverträgen zuzulassen. Beim Erbbaurecht können nämlich Finanzierung, Beleihung und Wertentwicklung baulicher und gewerblicher Investitionen losgelöst vom Eigentum am Grundstück sowie von der Wertentwicklung des Grundstücks erfolgen, so daß die Frage des künftigen Eigentümers des Treuhandvermögens an den Grundstücken zunächst weiter offen bleiben konnte.

Das Erbbaurecht hat - mehr noch als die im gleichen Jahr durchgeführte Währungsreform die bauliche Weiterentwicklung Wolfsburgs ermöglicht und in der Folge bestimmt.

Die Wolfsburger Stadtverwaltung nutzte die Verträge mit den Erbbauberechtigten, um mit diesen städtebauliche Festlegungen zur baulichen Gestaltung sowie Regelungen zur Erschließung privatrechtlich zu vereinbaren, was zur Beschleunigung von Bauvorhaben beigetragen hat, wenn Bebauungspläne und Zuschnitte von Grundstücken noch nicht ausreichend konkretisiert vorlagen, später angepaßt werden mußten oder auch öffentlich-rechtliche Regelungsmöglichkeiten nicht ausreichten.

Als 1955 die Treuhandverwaltungen aufgelöst wurden und die Stadt Wolfsburg fast die gesamte Gemarkungsfläche als "Erstausstattung" ins Eigentum übertragen bekam, wurde von der Stadt die Vergabe von Bauplätzen im Erbbaurecht grundsätzlich beibehalten und im Sinne einer gewollten Stadtentwicklung davon Gebrauch gemacht, so zum Beispiel durch vertragliche Festlegung des Branchenmix im künftigen Geschäftszentrum Porschestraße.

Freilich: Die Kommunalisierung des Bodens und das Erbbaurecht haben städtebauliche Leitbilder nicht verändert. Die gesellschaftlichen Auffassungen und die wirtschaftlichen Möglichkeiten haben auch in Wolfsburg Siedlungen nach denselben Leitbildern wie sonst in der Bundesrepublik entstehen lassen, nur konnten diese in der "Volkswagenstadt" rascher umgesetzt, komfortabler ausgestattet und günstiger finanziert werden. Das gebaute Ergebnis bildet in Wolfsburg um so klarer die zur jeweiligen Entstehungszeit maßgeblichen städtebaulichen Handlungsspielräume ab.

Ein neuer Generalbebauungsplan
Nach mühsamer Fertigstellung der noch während des Krieges begonnenen Bauten und erfolgter Bestandsaufnahme erhielt Hans Bernhard Reichow von der Stadt Wolfsburg im Februar 1947 den Auftrag, einen neuen Generalbebauungsplan auszuarbeiten. Dieser beschränkte sich auf die Unterstadt zwischen Mittellandkanal und Klieversberg und sollte zunächst auf 35 000 Einwohner ausgelegt werden, was 1948 dann auf 65 000 Einwohner erweitert wurde.

Unter Verwendung bereits im Gelände trassierter Straßen verlängerte Reichow die Haupterschließung im Zuge der Goethestraße aus der Stadtmitte heraus zu einer Ost-West-Achse, als deren östlicher Abschluß und "Stadtkrone" eine kleine Insel im Schillerteich dienen sollte. Auf dem Klieversberg plante Reichow ein hochgelegenes Sportstadion. Die Porschestraße, von Koller zuvor als beidseitig bebaute, mit einer Folge von Platzaufweitungen versehene Hauptgeschäftsstraße geplant, wollte Reichow auf der Ostseite weitgehend zur Stadtlandschaft öffnen. Weit nach außen verlegte "Siedlungszellen" mit kammartiger Erschließung - getrennt für Fahrverkehr und Fußgänger - als Wohnbaugebiete sowie ähnlich erschlossene "Gewerbe-Zellen" den Mittellandkanal entlang hatte Reichow ganz im Sinne der von ihm propagierten "organischen Stadtbaukunst" (7) vorgesehen.

Auch wenn der neue, am 30. Juni 1953 genehmigte Generalbebauungsplan lange Zeit wie die "Entnazifizierung" des ursprünglich von Koller vorgelegten Stadtentwurfs verstanden worden ist, war er doch mit neuen Schlagworten die verkleinerte Ausgabe des alten Leitbildes der aufgelockerten Stadt - "Achse", "Siedlungszelle" und "Stadtkrone" eingeschlossen.

Die ersten Neubaugebiete der Nachkriegszeit
Nur ein Teil des Gebietes Köhlerberg (1950 bis 1953) und die Siedlung Hohenstein (1953/ 54) sind als "organische Siedlungszellen" nach Reichows Plänen bebaut worden. Bei den übrigen Neubebauungen war wieder Peter Koller - inzwischen freiberuflich - für die Stadtplanung verantwortlich. Bei der für Flüchtlinge gebauten "Ostsiedlung" lebte das städtebauliche Schema der Kleinsiedlung wieder auf. Bei sparsamster Erschließung entstanden dort ein- bis zweigeschossige Doppel- und Reihenhäuser in spartanischer Ausführung. Ziegelgedeckte Steildächer und Jalousie-Klappläden waren der einzige Schmuck. Neuartig war Kollers Versuch, die Bauherren am Planungsprozeß zu beteiligen.

Die Größe der Baugebiete wurde inzwischen nicht nur nach den Finanzierungsbedingungen der staatlichen Programme für den sozialen Wohnungsbau ausgelegt, sondern möglichst auf die Größe von Grundschulbezirken zugeschnitten; dafür hatte man aus dem angelsächsischen Städtebau den Begriff "Nachbarschaft" übernommen. In der Zeit zunehmender Wirtschaftskraft und wieder beginnender Mechanisierung des Bauhandwerks folgte Koller mit Einführung der Zeilenbauweise in bis zu fünf Geschossen den Anforderungen kranbahnbedienter Baustellen. Zwangsläufig war damit eine Abwendung von Reichows Generalbebauungsplan verbunden: Die städtebauliche Anordnung gegeneinander versetzter Zeilenbauten und deren Einfügung in die umgebende Landschaft ebenso wie neuartige Wohnungsgrundrisse und eine vollkommen neuartige äußere Gestaltung der Gebäude entsprachen der neuen Bauauffassung, wie sie insbesondere durch den 1951 vom Bundeswohnungsbauministerium mit Mitteln des Marshallplanes ausgelobten ECA-Realisierungs-Wettbewerb (8) für Architekten und Baufirmen gefördert worden war. Mit Kaltdächern flach eingedeckte Geschoßwohnbauten, auskragende Balkone, vorgezogene und verglaste Treppenhäuser ("Thermometerfassaden"), breite sprossenlose Fensterflügel und pastellfarbene Putzfassaden waren die Stilmittel einer sich bewußt modern gebenden Architektur.

Die Wohltberg-Siedlung (1952 bis 1955), die Bebauungen an der Braunschweiger Straße und an der Saarstraße spiegeln diese Entwicklung, die mit Wolfsburgs erstem Hochhaus als elfgeschossige "städtebauliche Dominante" 1954 ihren Abschluß gefunden hatte.

Erste öffentliche Bauten
Die Architekten der Schulbauten suchten als erste den Anschluß an das Neue Bauen der zwanziger Jahre; dies gilt auch für den Krankenhausneubau durch Stadtbaurat Kruschewski. Bis Mitte der fünfziger Jahre wurden in der Innenstadt eine katholische und eine evangelische Kirche erstellt, die beide nur zaghaft auf neue liturgische und architektonische Anforderungen Antwort gaben. Auch das nach einem Architektenwettbewerb vom ersten Preisträger Titus Taeschner erbaute Rathaus verzichtete nicht auf Hergebrachtes: Ein dreigeschossiger Flachbau für Ratssaal und publikumsintensive Bereiche wird von einem Hochhaus überragt, das mit dem schon von den Nationalsozialisten geschätzten Material Travertin verkleidet ist.

Städtebaulich war mit dem Rathaus der Marktplatz definiert, wie das Preisgericht die Zukunft vorwegnehmend formuliert hatte: "Der Platzraum besitzt noch alle Aussicht, zu einem städtebaulichen Höhepunkt der ganzen Stadtanlage zu werden und durch seine großartigen Beziehungen zu der [...] Landschaft das Gesicht der Stadt in entscheidender und einzigartiger Weise zu prägen."

Die Stadt des "Wirtschaftswunders"

Das Jahr 1955 brachte für die junge, 38 253 Einwohner zählende Stadt neue Perspektiven: Mit der "Erstausstattung" war eine solide Grundlage für die Stadtfinanzen geschaffen worden. Der Jahresumsatz des VW-Werks hatte die Milliardengrenze überschritten, der millionste VW-"Käfer" war vom Band gelaufen, das Volkswagenwerk plante erstmals ein Werk außerhalb der Stadt und begann damit seine Entwicklung zum Konzern. Damit waren die Voraussetzungen für eine Entwicklung Wolfburgs zur Großstadt gegeben.

Noch als freier Architekt tätig, hatte Peter Koller im März 1955 das bei ihm angeforderte Gutachten zur Bebauung des Stadtzentrums Porschestraße vorgelegt, anschließend war er beauftragt worden, eine Gesamtplanung für die Stadt auszuarbeiten. Am 1. Oktober 1955 wurde Koller von der neukonstituierten Stadtverordnetenversammlung zum Stadtbaurat gewählt.

In rascher Folge legte Koller nun Deckbätter zum Flächennutzungsplan vor. Er folgte weiterhin dem Leitbild der gegliederten, aufgelockerten Stadt mit jeweils selbständig in die Landschaft eingebundenen "Nachbarschaften". Als besonders schwierig erwies es sich dabei, größere Eingriffe in den Stadtwald bei Behörden, dem Rat der Stadt und nicht zuletzt bei VW-Generaldirektor Nordhoff durchzusetzen.

Verkehrsplanung
Verkehrsfragen gewannen nun eine entscheidende Bedeutung für die Stadtplanung. Nach jahrzehntelangem Ringen konnte die Standortfrage für den Wolfsburger Bahnhof geklärt und danach ein funktionalistischer Architektur folgender Bahnhofsneubau entworfen werden. VW-Werk und Zeitgeist forderten überdies die "autogerechte Stadt", weshalb erstmals ein auf Zählungen und Verkehrsprognosen beruhender Generalverkehrsplan erstellt wurde, der mehrspurige Hauptverkehrsstraßen teils mit niveaufreien Kreuzungsbauwerken innerhalb der Stadt vorsah. Ganz im Sinne der "Charta von Athen" sollten leistungsfähige Verkehrsadern den bei jedem Schichtwechsel zwischen Werk und "Schlafstädten" hin- und herflutenden Verkehr aufnehmen und raschen Zugang auch zu den räumlich getrennt angeordneten Handels- und Dienstleistungszentren sowie den Sport-, Kultur- und Freizeiteinrichtungen ermöglichen.

Mit nur einem PKW pro 32 Einwohner war damals die "Volkswagenstadt" im Vergleich zu anderen Städten noch untermotorisiert. Doch wuchs mit steigender Motorisierung das Stellplatzproblem, da die Reichsgaragenordnung bislang kaum angewendet worden war. Aus Kostengründen entschied sich Koller, das bisherige Parken am Straßenrand besser zu organisieren; so kam es zu der für die Wolfsburger Baugebiete dieser Jahre typischen Anordnung von "Parktaschen" entlang der Erschließungsstraßen und im Straßenbegleitgrün.

Wiederentdeckung des privaten Eigenheims
Kaum war die größte Wohnungsnot gelindert, erinnerten zwanzig Wolfsburger Interessenten an das vom Bund neu propagierte Ziel der Wohnungspolitik (9) und forderten entsprechende Grundstücke: "Wir wollen keine Mietskasernen, Hochhäuser, Reihenhäuser oder Genossenschaftsbauten, wir wollen unser langersehntes Eigenheim im Grünen." (10) Das städtebauliche Hauptproblem, die noch fehlende Stadtmitte Wolfsburgs mit vielen zentralen Einrichtungen, war dank beginnenden "Wirtschaftswunders" manchen Einwohnern weniger wichtig als das private Statussymbol. Auch der Bundespolitik war vorrangig zur Heranziehung privaten Kapitals zum Wohnungsbau - die durch das Eigenheim mögliche Eigentumsbildung wichtig, um, wie Bundeswohnungsbauminister Paul Lücke äußerte, "breiten Schichten des Volkes" zu ermöglichen, sich "mit dem Grund und Boden zu verbinden", um so die "Abwehrbereitschaft gegen die kollektiven Mächte des Ostens" (11) zu stärken.

Die Stadt stellte daher unterhalb des neuerbauten Krankenhauses Grundstücke für freistehende Einfamilienhäuser zur Verfügung; Architekt Jelbke entwarf den Bebauungsplan, und bald zeigte sich, daß das Bemühen um einheitliche Baugestaltung, das sonst die Wolfsburger Baugebiete auszeichnet, dem Herzeigen privaten Wohlstandes in unterschiedlichen "Traumbäusern" hintangestellt wurde.

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